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中共內蒙古自治區委員會關于脫貧攻堅專項巡視整改進展情況的通報
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2019-05-17 11:19    烏蘭察布市黨建網

  根據中央統一部署,2018年10月18日至11月30日,中央第八巡視組對內蒙古自治區黨委開展了脫貧攻堅專項巡視。2019年1月18日,中央巡視組向自治區黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
  一、提高政治站位,堅決扛起巡視整改主體責任
  自治區黨委深入貫徹習近平總書記對打贏脫貧攻堅戰和抓好巡視整改的重要指示精神,按照中央巡視整改的工作要求,進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把抓好巡視整改作為重大政治責任和政治任務,周密部署,精心組織,全力推進整改工作。
  (一)深化思想認識,深刻對照反思。中央脫貧攻堅專項巡視,是對我區貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和黨中央關于脫貧攻堅決策部署的一次政治體檢,是對我區履行脫貧攻堅責任、推進脫貧攻堅工作的一次把脈會診,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對內蒙古的高度重視和親切關懷。中央巡視組反饋指出的問題,客觀中肯、切中要害、令人警醒,自治區黨委誠懇接受、全面認領、堅決整改。自治區黨委先后召開黨委常委會會議、脫貧攻堅專項巡視整改動員部署會、扶貧開發領導小組會議、整改工作領導小組會議等,深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局常委會會議聽取2018年中央巡視工作領導小組重點工作情況和中央脫貧攻堅專項巡視情況匯報時的重要講話精神,學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和中央脫貧攻堅決策部署,學習貫徹習近平總書記在全國“兩會”期間對脫貧攻堅工作的重要指示,切實把思想和行動統一到中央精神上來,堅決把中央決策部署落實到實際工作中去。自治區黨委常委會召開脫貧攻堅專項巡視整改落實工作專題民主生活會,對照巡視反饋指出的問題、國務院扶貧開發領導小組通報的突出問題和共性問題、扶貧領域各類檢查督查考核發現的問題,深刻反思反省,從政治上找偏差,從思想上找根源,嚴肅開展批評和自我批評,切實做到真認賬、真負責、真整改。要求12個盟市黨委、57個貧困旗縣黨委和自治區扶貧開發領導小組各成員單位黨組召開專題民主生活會,深刻對照檢查,深化思想認識,深入查擺問題,強化工作措施,抓好整改落實。
  (二)堅持以上率下,增強整改合力。自治區黨委成立了由李紀恒同志任組長、布小林同志任第一副組長、有關省級領導同志參加的中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作領導小組,下設辦公室、專項業務整改組、干部隊伍和基層組織建設整改組、監督執紀問責組,專班專人推動整改。李紀恒同志切實承擔第一責任人責任,帶頭認領任務,主持研究整改措施,親自調度整改進度,深入重點貧困旗縣督導整改工作,幫助解決重點難點問題。布小林同志深入基層一線,實地調研指導,督促問題整改,推動工作落實。自治區黨委常委會班子成員自覺把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,主動認領問題、自覺負重擔當,結合分管工作各司其職、各負其責。各地各部門黨委(黨組)全口徑對照,逐條逐項制定措施、推動整改,構筑了橫向到邊、縱向到底、上下聯動、齊抓共管的整改工作格局。
  (三)加強統籌謀劃,細化整改措施。堅持把脫貧攻堅專項巡視反饋意見與國務院扶貧開發領導小組通報的突出問題和共性問題、扶貧領域各類檢查督查考核發現問題的整改有機結合起來,一次整改、一體解決。按照可操作、可量化、可檢查的要求,從立行立改解決具體問題、舉一反三解決同類問題、建章立制從根本上解決問題三個層面,研究制定91項整改措施,列出問題清單、措施清單、責任清單,逐一明確責任領導、責任部門和完成時限,確保任務到崗、責任到人、成效到位。加強統籌指導,對12個盟市、57個貧困旗縣和22個區直部門的整改方案逐一進行審核把關,及時糾偏正向,確保方案可行、措施有效。
  (四)加強調度督查,跟蹤推動落實。自治區黨委巡視整改工作領導小組會議、扶貧開發領導小組會議定期聽取整改進展情況,及時研究解決問題,扎實推動整改落實。巡視整改辦加強日常調度,嚴格對賬督導,共下發62份督辦函,對整改工作緩慢的及時督辦,對整改措施不力、效果不明顯的督促“補課”“返工”。派出3個督查組,對14個自治區部門單位脫貧攻堅專項巡視整改情況開展專項督查,提出意見建議15條,督促加快整改進度,提高整改實效;派出6個督查組,對12個盟市、57個貧困旗縣開展實地督查,加強現場指導,督促立行立改,對發現的208個問題逐一反饋并全區通報、責令整改。自治區紀委監委把嚴肅監督執紀問責貫穿整改全過程,將脫貧攻堅專項巡視整改情況、中央巡視交辦問題線索和信訪案件辦理情況等作為監督重點,全程跟蹤督辦,持續盯住不放。自治區黨委組織部集中力量重點解決貧困地區基層黨建和干部隊伍建設方面存在的問題,以整改成效保障脫貧攻堅。
  二、狠抓工作落實,堅決整改巡視反饋問題
  (一)在學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述和中央脫貧攻堅決策部署方面
  1.針對貫徹落實中央關于打贏脫貧攻堅戰的決定有偏差問題。一是集中學習補課,圍繞學習習近平總書記在中央扶貧工作會議、5次跨省區脫貧攻堅座談會上的重要講話和考察內蒙古重要講話、參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時的重要講話,組織自治區黨委常委班子成員和其他省級領導同志集中時間自學,召開黨委理論學習中心組集體學習會集中學習研討,舉辦領導干部雙休日大講堂邀請專家講授,深刻領會精神實質,準確把握實踐要求,進一步增強政治自覺、思想自覺、行動自覺。組織各地各部門認真學習補課,各盟市、旗縣(市、區)和自治區有關部門單位黨委(黨組)理論學習中心組均開展了學習研討。二是進一步完善學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示制度,自治區黨委常委會堅持每半年聽取一次貫徹落實習近平總書記對內蒙古工作重要講話重要指示批示精神情況匯報,及時將學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神列入常委會會議議題,巡視反饋以來,自治區黨委常委會會議先后安排12個議題傳達學習、研究貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神。今年全國“兩會”期間舉行全團會議,“兩會”后召開黨委常委會會議、全區干部大會、黨委理論學習中心組集體學習會,持續深入學習習近平總書記在“兩會”期間關于脫貧攻堅的重要指示精神,研究部署貫徹落實工作,確保我區脫貧攻堅工作始終沿著正確的方向前進。三是充分發揮自治區扶貧開發領導小組職能作用,制定領導小組工作規則,完善學習制度,及時學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和黨中央決策部署。巡視整改以來,先后召開了領導小組會議、集體學習會,深入學習習近平總書記關于脫貧攻堅重要講話重要指示精神,研究部署脫貧攻堅重點工作。督促各級扶貧開發領導小組完善工作機制,各盟市、旗縣(市、區)領導小組制定了工作規則。四是提前研究謀劃把推動脫貧攻堅作為“不忘初心、牢記使命”主題教育重要實踐載體的具體措施,組織開展專題調研,向12個盟市、39個部門單位發放調查問卷5385份,梳理匯總形成專題報告。
  2.針對集中精力抓脫貧攻堅不夠問題。一是全面落實精準扶貧精準脫貧基本方略,聚焦“兩不愁、三保障”脫貧標準和到2020年現行標準下農村牧區貧困人口全部脫貧、貧困旗縣全部摘帽目標,自治區政府與各盟市分別簽訂《2019年脫貧責任書》,將全年減貧14萬人、676個貧困嘎查村退出、20個國貧旗縣摘帽任務分解落實,進一步明確脫貧攻堅任務,壓實脫貧攻堅責任。二是認真落實領導干部包聯制度,對省級領導干部包聯貧困旗縣提出具體要求,36名省級領導干部“一對一”聯系36個貧困旗縣,深入調研指導,幫助解決實際困難和問題。三是精準落實義務教育、基本醫療、住房安全“三保障”措施。義務教育方面,制定《內蒙古自治區家庭經濟困難學生認定工作實施辦法》,綜合考慮家庭經濟、特殊群體、地區經濟社會發展水平等6個因素,按照特別困難、比較困難、一般困難三個級別分類認定,根據認定結果為各學段困難學生落實資助政策,今年9月份啟動,今后每學年認定一次。全面建立建檔立卡貧困家庭義務教育階段子女控輟保學動態監測機制,強化控輟保學措施,全區已排查出建檔立卡貧困家庭失學輟學學生202人,勸返復學138人,其余64人因病因殘不能上學或由于厭學等個人主觀原因失學輟學。教育專項經費存量資金優先安排貧困地區,重大工程項目和教育優惠政策繼續向貧困地區傾斜,今年自治區從已經下達各地各校的15.4億元教育專項資金中,在常規面向貧困地區安排資金的基礎上,專門切出5.1億元投向貧困地區,用于改善辦學條件等;中央義務教育綜合獎補資金、農村牧區義務教育學生營養改善計劃、集中連片特困地區鄉村教師生活補助、改善普通高中學校辦學條件4類專項資金全部用于貧困地區?;疽攪品矯?,優化完善健康扶貧醫療保障政策,扎實推進“三個一批”行動計劃,貧困患者救治比例99.4%,32.6萬貧困慢病患者享受簽約服務,2.1萬重病貧困患者獲得兜底保障。住房安全方面,對2018年實施的2.95萬戶建檔立卡貧困戶危房改造工程進行了全面核查,未發現危房改造對象不精準問題。四是組織實施脫貧攻堅十項“清零達標”專項行動。在脫貧攻堅到戶政策未落實或執行有偏差清零方面,截至目前,已排查建檔立卡貧困戶41.27萬戶,對發現政策未落實到戶或執行有偏差的,嚴格按要求逐戶逐人落實扶持政策。在有勞動能力貧困人口扶貧產業項目未覆蓋和無勞動能力貧困人口兜底政策未覆蓋清零方面,排查出產業扶貧項目未覆蓋有勞動能力的貧困人口3.07萬人,逐戶逐人落實產業扶貧項目或就業扶貧;對無勞動能力的貧困人口落實兜底保障政策,做到應扶盡扶、應保盡保。在集體經濟薄弱貧困嘎查村清零方面,針對現有1674個集體經濟經營性收入5萬元以下的貧困嘎查村,通過光伏扶貧項目扶持876個,通過農牧業、旅游、電商等產業扶貧項目扶持798個。在建檔立卡貧困戶危房清零方面,將符合危房改造政策的3655戶存量建檔立卡貧困戶全部列入2019年危房改造計劃,年內全部完成改造。在未通動力用電貧困嘎查村、生活用電未達標貧困戶清零方面,對未通動力電貧困嘎查村、貧困戶生活用電未達標情況開展全面核查,4月底前完成核查,采取電網供電和風光互補等單戶供電方式,年內全部解決。在建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷任務清零方面,啟動剩余9309名建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷項目,17個集中安置點、3320套安置住房開工建設,8個安置點、547套安置房已竣工,年內完成工程建設任務。加大拆舊復墾力度,完善后續扶持措施,努力讓貧困群眾搬得出、穩得住、能致富。在精準扶貧建檔立卡平臺數據系統建設達標方面,基本完成全區精準扶貧大數據平臺建設,6月底縱向可實現國家、自治區、盟市、旗縣四級上下貫通,橫向實現自治區相關部門間數據對接和信息共享。在保障貧困人口基本醫療需求,貧困旗縣(市、區)的蘇木鄉鎮和嘎查村兩級衛生院(室)設備、人員、藥物等基本醫療服務達標方面,開展貧困旗縣蘇木鄉鎮衛生院和嘎查村衛生室建設情況調查,對其中176所未達標的蘇木鄉鎮衛生院、753所嘎查村衛生室啟動達標建設工作,年內實現達標。在建檔立卡貧困戶飲水安全達標方面,共排查出飲水安全未達標貧困戶393戶862人,通過易地扶貧搬遷工程解決13戶40人,飲水安全鞏固提升工程解決380戶822人,年內全部達標。在完成貧困地區義務教育薄弱學校改造和鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校改造,建檔立卡貧困家庭義務教育階段子女控輟保學達標方面,“全面改薄”項目校舍建設累計開工1793所,已竣工1735所,年內全部完成;強化控學措施,確保建檔立卡貧困家庭義務教育階段子女控輟保學達標。
  3.針對精準識別把關不夠嚴問題。一是在全區范圍組織開展建檔立卡貧困人口再核查,重點核查因為子女考上大學、家里有病人就被識別為貧困戶和簡單將低保人口納入貧困戶等問題。已核查建檔立卡貧困戶41.27萬戶,核查出僅因子女考上大學被識別為貧困戶的38戶,僅因家里有病人被識別為貧困戶的311戶,簡單將低保人口納入貧困戶的128戶,及時予以清退,不再繼續享受扶持政策。二是堅持舉一反三,嚴格貧困識別標準和程序,加強扶貧對象動態管理。從2019年二季度開始,每季度開展一次新致貧和返貧貧困戶識別、貧困人口自然變更、錯評戶清退等工作,符合標準的及時納入,不符合的及時清退??沽聳萸逑垂ぷ?,核實修改問題數據59項、21775條,數據質量明顯提升。三是加快精準扶貧大數據平臺建設,縱向實現了與全國扶貧開發信息系統數據同步,橫向實現了與自治區有關部門對接,6月底前可實現自治區、盟市、旗縣三級縱向貫通和部門間橫向比對。四是暢通社會監督渠道,通過“12317”扶貧監督舉報平臺,及時發現和解決錯評漏評等問題。修訂了《內蒙古自治區扶貧系統信訪工作暫行管理辦法》,進一步細化受理范圍、辦理程序等,及時解決群眾反映的錯評漏評等問題。今年1-3月,共受理信訪件113件,涉及精準識別、退出問題46件,已辦結20件。五是認真落實國家和自治區加強扶貧開發政策與農村最低生活保障制度有效銜接的有關政策,扶貧和民政部門共享建檔立卡貧困人口、低保人口信息系統數據,加強扶貧、低保數據分析比對,推動政策銜接、對象銜接、管理銜接、信息銜接,防止簡單將低保人口納入貧困戶現象發生。自治區舉辦農村牧區最低生活保障制度與扶貧開發政策銜接業務骨干政策培訓班,對各盟市、旗縣(市、區)110余名民政系統干部進行培訓;盟市、旗縣(市、區)對2207名蘇木鄉鎮基層工作人員進行了培訓,進一步提高基層工作人員執行落實低保制度與扶貧政策的水平。
  4.針對措施到戶不夠精準、可持續脫貧措施不多問題。一是拓寬產業帶貧模式,提高貧困人口參與度??共搗銎恫斡?、受益、需求等情況摸底調查,推廣自建直補、先建后補、以獎代補、以工代賑、龍頭帶動等模式,積極發展現代農牧業、勞動密集型加工業、鄉村文化旅游業和電商服務業等讓更多貧困人口受益的產業,吸納有勞動能力貧困人口直接參與產業發展實現增收。在推進農牧業產業扶貧方面,今年投入農牧業產業資金100億元以上,支持貧困旗縣發展玉米、馬鈴薯、肉牛、肉羊等優勢特色產業,目前已下達資金24億元。在推進鄉村旅游扶貧方面,指導貧困人口集中的興安盟、通遼市、赤峰市、烏蘭察布市等盟市編制鄉村旅游產業扶貧規劃,今年在貧困旗縣打造80個旅游產業扶貧示范項目,目前正在開展評審;支持貧困地區12個文化旅游特色小鎮建設,促進貧困旗縣旅游業轉型升級、提質增效;今年計劃組織10列京蒙旅游專列和10批次自駕游團組走進貧困地區,目前,已開通1列旅游專列進入烏蘭察布市。在發展電商扶貧方面,加快實施《農村電商精準扶貧三年行動方案(2018-2020年)》,截至2019年3月底,全區47個國家級電子商務進農村綜合示范縣,幫助建檔立卡貧困戶銷售農畜產品2.4億元,服務建檔立卡貧困戶18.9萬人次,帶動建檔立卡貧困戶就業3.2萬人。與北京市商務局、京東等積極對接,初步達成電商扶貧合作協議。在推進光伏扶貧方面,制定《內蒙古自治區光伏扶貧電站管理辦法實施細則》等管理辦法和工作制度。總規模100萬千瓦的31個集中式光伏扶貧電站已經全部建成投運,可以保障約4萬戶建檔立卡的無勞動能力(包括殘疾人)貧困戶每年穩定增收3000元以上,持續扶貧20年。第一批村級光伏扶貧電站建設規模36.8萬千瓦,涉及17個國貧旗縣925個貧困村的7.7萬戶建檔立卡貧困戶,目前已建成并網3.4萬千瓦,剩余33.4萬千瓦計劃在2019年6月底前實現并網投運。已上報第二批光伏扶貧項目計劃,涉及25個國貧旗縣1479個建檔立卡貧困村的5.4萬建檔立卡貧困戶,三批項目全部建成后17.1萬戶貧困戶可直接受益。加強“戶貸企用返利”企業監管。對全區“戶貸企用返利”情況進行全面摸排,涉及25家企業,到期或提前還款23家,對剩余仍在協議期內的2家企業進行跟蹤監控,防止發生金融風險。二是分級分類加強扶貧干部培訓。通過采取案例教學、現場培訓等方式,對扶貧干部分級分類開展培訓,增強干部“造血式”扶貧意識,擺脫傳統扶貧路徑依賴,提升帶領貧困群眾脫貧致富的能力。目前,已培訓57399人。三是落實產業發展指導員制度。制定《內蒙古自治區建立貧困戶產業發展指導員制度工作方案》,全區選聘指導員8175名,已有6564名產業指導員進村入戶,圍繞肉羊、肉牛、玉米、蔬菜、生豬、家禽、馬鈴薯等產業開展生產技術指導,并積極協調建立利益聯結機制。加強產業指導員培訓,已培訓4560人。
  5.針對京蒙扶貧協作對接不夠、協作項目建設滯后問題。一是加強與北京市對接聯系,自治區黨政主要領導每年至少主動赴京對接1次。3月26日—27日,中央政治局委員、北京市委書記蔡奇,市長陳吉寧率北京市黨政考察團赴我區考察調研,內蒙古黨政代表團6月底前赴京回訪,深化京蒙扶貧協作工作。31個國貧旗縣分別加強與北京市對口區的對接聯系,商定2019年幫扶項目。3月29日京蒙雙方正式簽署《2019年東西部扶貧協作協議》。二是加快推進2018年京蒙扶貧協作項目建設,去年未開工的52個項目全部開工,已完工25個,預計6月底前可全部完工。三是推動落實京蒙扶貧協作項目。經與北京市協商,篩選確定了產業合作、勞務協作、人才支援等協作項目318個。2019年北京市計劃投入11.78億元,第一批9.9億元已全部到位,近期將撥付貧困旗縣,6月底前開工310個項目。四是31個貧困旗縣依托資源稟賦、產業基礎,聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體,進一步完善京蒙扶貧協作項目庫,儲備入庫項目1898個,重點解決貧困人口參與度不高、與貧困戶利益聯結不夠緊密等問題。五是嚴格京蒙扶貧協作資金使用和項目管理。京蒙兩地審計部門建立了協同開展審計工作機制,自治區將京蒙扶貧協作資金納入扶貧審計和督查重點。自治區扶貧辦、財政廳對2018年京蒙扶貧協作資金使用情況開展了專項督查,督促各地加快資金撥付進度,目前已撥付資金8.9億元,撥付率97.4%,剩余資金待項目完工后按期撥付。今年5月將對京蒙扶貧協作資金使用和項目進展情況開展實地督查,確保京蒙扶貧協作資金使用精準、成效明顯。六是加強京蒙扶貧干部掛職互派工作,配合北京市委組織部完成了已到期掛職干部考核工作,并就新選派來蒙、赴京掛職干部的人員結構、掛職崗位等有關事宜作了溝通對接,年內北京新選派掛職干部40人左右,我區新選派赴京掛職干部70人左右。七是加強統籌指導,建立京蒙扶貧協作項目進展情況月調度機制,每月25日前調度項目進展情況,推動項目落地落實。建成31個國貧旗縣的京蒙扶貧協作工作臺賬,加強協調對接,京蒙兩地已對接146次,其中北京各區來訪54次、內蒙古回訪92次,簽訂協議31份。北京市各區引導14家企業在我區貧困旗縣投資3450萬元,共建產業園區2個,援建扶貧車間7個。北京市社會各界捐款捐物94.21萬元。舉辦貧困人口就業培訓班9期,培訓1444人。
  6.針對統籌中央單位定點扶貧工作不夠問題。一是確定了15個自治區部門單位,負責與中央26個定點扶貧單位對接,明確職責任務和具體工作要求。圍繞產業扶貧、消費扶貧、志智雙扶、農村牧區基礎設施建設等重點工作,梳理2019年31個國貧旗縣政策項目需求清單,其中政策需求65項、項目需求88個。籌備召開自治區政府主要領導和中央定點扶貧單位領導參加的座談會,深入對接,進一步推動落實定點扶貧工作。二是加強對定點扶貧工作的統籌指導,建立“月溝通、季調度、半年小結、全年總結”工作機制,確定每月與中央定點扶貧單位和被幫扶旗縣就定點扶貧工作進行一次溝通;每季度匯總中央單位定點扶貧工作進展情況、存在問題、需要協調解決的事項;每半年召開1次中央單位定點扶貧工作現場推進會;每年召開1次定點扶貧工作總結會。三是自治區15個對口部門及時與26個中央單位就2019年項目安排、干部掛職等事宜進行溝通對接,強化服務保障,協調解決定點扶貧項目落地各類手續辦理、政策銜接等問題。截至目前,中央單位已有14家由領導帶隊,深入貧困旗縣實地調研指導,推動項目落實落地。年內計劃投入資金(物資)2.48億元,實施項目42個,惠及貧困人口4.6萬人,派駐掛職干部55人。目前已開工項目4個,6月底前將全部開工。
  (二)在貫徹落實“省負總責”要求、履行脫貧攻堅主體責任方面
  7.針對脫貧攻堅主體責任弱化問題。一是健全扶貧開發領導小組會議制度,明確原則上每季度召開1次會議,遇有重要事項、重大問題隨時研究。2月26日,李紀恒同志主持召開自治區扶貧開發領導小組2019年第一次全體會議,集體學習了習近平總書記4年5次在跨省區脫貧攻堅座談會上的重要講話和關于內蒙古自治區“扎實推進脫貧攻堅”等重要指示批示精神,研究審議了扶貧開發領導小組工作規則、貧困旗縣貧困退出評估、扶貧開發工作成效考核、專項工作推進組考核、脫貧攻堅“清零達標”專項行動和東西部扶貧協作等重要事項。二是明確自治區領導抓扶貧工作職責分工。在自治區黨委常委分工中,明確黨委副書記分管脫貧攻堅工作;在自治區政府領導分工中,明確由常務副主席分管脫貧攻堅工作,脫貧攻堅期內不再調整。三是責成興安盟認真整改脫貧攻堅主體責任弱化、扶貧開發領導小組職能作用發揮不夠問題。興安盟修訂了《興安盟扶貧開發領導小組議事規則》,充分發揮扶貧開發領導小組統籌協調、指導督促等作用,今年以來召開4次扶貧開發領導小組會議,學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,安排部署2019年脫貧攻堅、專項巡視整改等重點工作。
  8.針對一些領導干部對脫貧攻堅主體責任認識模糊問題。一是加強理論政策學習和宣講,強化各級領導干部對脫貧攻堅主體責任的認識。下發通知,要求各級黨委(黨組)理論學習中心組把習近平總書記關于扶貧工作的重要論述、習近平總書記在5次跨省區脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和對脫貧攻堅工作的重要指示批示作為集體學習的重要內容。截至目前,盟市、旗縣(市、區)、區直單位、自治區直管高??怪行淖檠?92次。組織盟市、旗縣開展“強責任講擔當—脫貧攻堅宣講活動”,由當地領導干部、優秀扶貧干部、脫貧致富典型代表廣泛開展宣講,截至目前,共宣講2651場,進一步增強了廣大干部群眾打贏脫貧攻堅戰的信心和決心。二是加大社會宣傳力度,營造打贏脫貧攻堅戰的社會氛圍。從2月中旬開始,內蒙古日報、內蒙古廣播電視臺在重要版面、重要時段統一開設“扶貧政策問答”“打贏精準脫貧攻堅戰—決戰在一線”專欄專題,已刊發蒙漢文消息129條,蒙漢語電視和廣播共播出相關報道85篇。通過“學習強國”內蒙古平臺、內蒙古社會科學網、“北疆理論風景線”等“兩微一端”平臺,推送脫貧攻堅相關報道107篇,推出“脫貧攻堅問與答”專題18期、《精準扶貧微知識》H5作品9部。編印發放《扶貧政策知識手冊》1萬冊。制定脫貧攻堅蒙漢語宣傳標語,在全區范圍廣泛刊播宣傳。三是選樹宣傳脫貧攻堅先進典型。授予優秀駐村扶貧干部解良“北疆楷?!背坪?,舉行先進事跡發布會,刊登平面媒體公益廣告。創作完成以解良同志為原型的話劇《紅手印》并組織巡演10場,《光明日報》《中國文化報》等中央媒體作了報道,產生良好社會反響。持續做好武漢鼎同志先進事跡宣傳報道,共推出相關報道39篇,形成濃厚的輿論氛圍。
  9.針對有的干部不知道“五級書記抓扶貧”問題。一是制定《內蒙古自治區五級書記抓脫貧攻堅工作職責》,進一步明晰五級書記工作任務,健全完善一級抓一級、層層抓落實的責任體系,切實把自治區負總責、盟市旗縣抓落實、蘇木鄉鎮和嘎查村抓具體實施要求落到實處。把各級黨委(黨組)書記抓脫貧攻堅職責情況納入黨建述職評議考核內容,進一步推動責任落實。二是按照2019年度脫貧攻堅培訓工作方案,分級分類對黨政領導干部、部門行業干部、扶貧系統干部、幫扶干部、貧困嘎查村干部開展培訓。自治區本級全年計劃舉辦培訓班75期、培訓6800余人次,目前已完成5個班次的培訓。盟市、旗縣(市、區)計劃舉辦培訓班370期,培訓17萬人次,已開展各類培訓208期。充分發揮各級黨校的主渠道作用,在各類主體班次開展的習近平新時代中國特色社會主義思想學習專題中,強化習近平總書記關于扶貧工作的重要論述的學習。有效利用內蒙古干部培訓網絡學院,新上線3門6課時脫貧攻堅課程,有針對性地搞好培訓。三是堅持每兩個月召開1次脫貧攻堅旗縣(市、區)委書記述職交流視頻會,3月29日召開自治區黨委脫貧攻堅專項巡視整改工作領導小組會議暨打贏精準脫貧攻堅戰旗縣(市、區)委書記述職交流視頻會,點名道姓通報專項巡視反饋意見整改督查發現的問題,持續推進整改落實。
  10.針對有關職能部門工作職責分工不夠科學問題。一是根據機構改革后部門職責變動情況,將自治區脫貧攻堅專項工作推進組由16個調整充實為18個,進一步明確任務分工,解決部門間職責不清、職能交叉、工作缺位等問題。18個推進組均成立工作專班,全力推進脫貧攻堅。二是完善專項工作組定期例會、工作調度、研判會商等機制。自治區扶貧開發領導小組辦公室定期調度各推進組工作情況,協調解決部門間政策銜接、資源整合等問題。政府各分管副主席分頭對產業扶貧、健康扶貧、危房改造、光伏扶貧、旅游扶貧、教育扶貧等工作加強協調,推動落實。三是按照《自治區脫貧攻堅專項工作推進組考核辦法(試行)》,完成對18個廳局落實脫貧攻堅責任情況年度考核,并反饋考核發現問題,提出限期整改要求,考核結果納入2018年度自治區績效考核。優化對盟市、區直有關部門脫貧攻堅考核機制,從2019年起,將脫貧攻堅考核指標權重由目前的5%提高到7%。
  11.針對產業精準扶貧工作協調不力、產業模式單一問題。一是調整充實自治區產業精準扶貧工作領導小組,召開2次領導小組會議,研究分析產業扶貧存在的問題,謀劃部署產業扶貧布局和產業項目建設。計劃5月份在興安盟召開產業精準扶貧現場交流會,總結推廣經驗做法,進一步推動產業扶貧工作。二是研究制定促進全區產業精準扶貧工作的政策措施,圍繞產業扶貧項目落地的土地、金融、科技、交通等要素保障,制定政策措施20條,引導和推動更多產業項目落戶貧困地區。支持有條件的貧困旗縣打造農牧業產業化聯合體,推動種養加結合、產供銷一體、三產融合,延伸貧困農牧民脫貧增收產業鏈。目前,7個盟市已認定農牧業產業化聯合體110家,進一步加大項目、資金支持力度,帶動5243戶貧困戶穩定脫貧。召開全區產業精準扶貧政金企對接會,現場簽約項目17個。召開脫貧攻堅校企對接會,14家高校與14家企業簽署了農畜產品銷售合作協議。三是指導貧困旗縣和有貧困嘎查村的非貧困旗縣編制產業扶貧項目規劃。57個貧困旗縣、24個有貧困嘎查村的非貧困旗縣編制了《產業扶貧項目規劃》,夯實了貧困人口增收基礎。四是建立優勢特色產業扶貧技術專家組。自治區、盟市、旗縣三級組建產業扶貧技術專家組230個,組織20個包聯組重點幫扶今年計劃摘帽的20個貧困旗縣,指導特色主導產業發展,提供產業發展技術咨詢、技術培訓和推介示范等服務,引導新型經營主體與貧困戶建立利益聯結機制,增強重點貧困旗縣產業帶貧能力。
  12.針對有的集中連片貧困地區黨委主要領導更換頻繁問題。一是嚴格執行干部任期制,認真落實貧困旗縣黨政正職相對穩定政策規定,堅決做好保持集中連片貧困地區盟市、貧困旗縣黨政正職保持穩定工作。對確因違紀違法、不勝任、健康、任職年齡到限等原因需要調整的,嚴格按規定報中組部批準或備案。二是堅持事業為上、以事擇人原則,定期對貧困地區領導班子運行和出缺情況進行分析,及時補齊配強貧困地區領導班子,使領導班子的專業素養、整體功能與如期實現脫貧攻堅目標要求相適應。注重在脫貧攻堅一線培養、識別、使用干部,今年以來,盟市選派42名干部進入貧困旗縣黨政領導班子。
  13.針對駐村工作隊選派不夠精準、扶貧干部作風不實問題。一是對全區建檔立卡貧困嘎查村駐村工作隊和第一書記進行全面梳理,摸清干部選派情況,對不符合要求的及時調整撤換。截至目前,已為80個蒙古族人口較多貧困嘎查村調整配備了蒙漢兼通干部,對22名無農村牧區工作經驗的貧困嘎查村第一書記進行了調整,因健康、不勝任、不適宜等原因調整駐村干部327人,做到了按需選派、精準選派。二是制定實施駐村干部管理辦法,指導旗縣黨委、政府認真履行管理職責,從食宿在村、考勤請假、紀律作風等方面進一步強化對扶貧干部的日常管理。發揮派駐貧困旗縣脫貧攻堅工作總隊作用,加強對駐村工作隊指導督查,不定期抽查在崗和履職情況,推動扶貧干部改進工作作風。強化對57個自治區派駐貧困旗縣工作總隊的監督管理,組織完成了2018年度考核,下一步,對成績突出、群眾認可、符合條件的注重優先提拔使用。三是責成通遼市委就庫倫旗扶貧包聯干部問題進行嚴肅整改,從嚴加強扶貧包聯干部管理約束??飴灼煒棺ㄏ鈁?,進一步嚴肅工作紀律,對各蘇木鄉鎮(場)和部門單位102名主要負責人進行集體約談,對包聯干部“零簽到”的6個單位、監管不到位的9個蘇木鄉鎮(場)進行通報批評,對全旗186個嘎查村現有的1320名駐村干部、包聯干部開展專題培訓。制定《內蒙古自治區貧困戶幫扶責任人管理辦法》,進一步規范扶貧包聯干部選派管理、履行職責、考核獎懲等,推動包聯干部認真履職、發揮作用。四是堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重,落實駐村干部、第一書記人身意外傷害保險、體檢等生活保障制度,強化扶貧一線干部的政治激勵,進一步營造崇尚實干、勇于擔當、加油鼓勁的正向激勵氛圍。今年以來,提拔駐村干部258人,其中第一書記151人。
  14.針對貧困村黨組織建設薄弱問題。一是認真落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》,開展2019年度軟弱渙散嘎查村黨組織整頓工作,對排查發現的645個軟弱渙散嘎查村黨組織登記造冊、因村施策、集中整頓。二是完善農村牧區基層黨組織和黨員“星級管理”,以“組織創先進、黨員爭優秀”為目標,通過設星評級有效提升基層黨組織的組織力。目前,全區有11098個嘎查村黨組織、3321個黨小組、2855名黨員中心戶和近30萬名黨員參與“星級管理”。健全以財政投入為主的村級組織運轉經費保障制度,全面落實村干部報酬待遇和村級組織辦公經費,進一步提高基層基礎保障水平。三是發展壯大貧困嘎查村集體經濟,結合開展集體經濟薄弱貧困嘎查村清零行動,通過落實中組部、財政部和農業農村部扶持壯大村級集體經濟政策,實施國家光伏扶貧項目,強化自治區產業扶貧政策等措施,因村施策,分類推動貧困嘎查村集體經濟發展壯大。四是扎實推進“萬名嘎查村黨組織書記集中輪訓”,提升黨組織帶頭人能力本領。目前已完成培訓67期,培訓嘎查村黨組織書記9545人,其他人員6月底前完成培訓。五是全面推行嘎查村黨組織書記縣級備案制度,全區在崗的11050名嘎查村黨組織書記全部備案,為加強日常培訓教育、監督管理打下基礎。加大從高校畢業生、農民工、致富帶頭人、退伍軍人中培養嘎查村黨組織書記力度,推動黨組織帶頭人隊伍整體優化提升。目前全區已有35歲以下的后備人選15209名。六是堅持和完善“黨員聯心幫扶群眾”“黨員中心戶”“黨員直通車”等有效做法,發揮黨員先鋒模范作用,帶動農牧民群眾增收致富。目前,全區有924個“黨員中心戶+協會”、6093個黨員中心戶在帶動貧困戶脫貧致富中發揮了重要作用。七是加大先進典型培養選樹力度,擬對基層黨組織示范帶頭人、派駐嘎查村第一書記先進個人、優秀黨員中心戶進行表彰,激勵廣大基層黨員干部擔當作為、建功立業??谷啞豆ゼ嶠逼姥』疃?,將以自治區扶貧開發領導小組名義表彰脫貧攻堅先進集體、先進個人。
  (三)在紀委監委履行脫貧攻堅監督責任方面
  15.針對主動監督意識不夠強問題。一是建立自治區紀委監委定期向自治區黨委報告扶貧領域監督執紀問責情況工作機制,及時向自治區黨委提出脫貧攻堅發現問題治理建議。對中央紀委國家監委關于助力脫貧攻堅方面的決策部署,對日常監督、巡視巡察監督、專項治理中發現的普遍性傾向性問題,對紀檢監察機關日常查辦貪腐案件反映出的制度漏洞和監管盲區,對信訪舉報、調研督導、監督執紀、網絡輿情中發現的重大風險隱患,及時向自治區黨委匯報并提出工作建議。2019年一季度,自治區紀委監委針對扶貧領域3起典型案例中存在的問題,向自治區黨委提出進一步壓實脫貧攻堅政治責任、強化對部門監管責任的再監督、補齊脫貧攻堅工作短板、深入整治扶貧領域形式主義和官僚主義問題等工作建議。二是自治區紀委監委將專項巡視反饋意見集中整改期間實地督查發現的問題交由6個監督檢查室跟進監督,責成盟市紀委監委逐項推動整改。三是聚焦脫貧攻堅開展巡視監督。3月28日啟動了十屆黨委第五輪巡視,對未巡視的25個貧困旗縣開展常規巡視,實現了對自治區所有貧困旗縣巡視全覆蓋。下一輪巡視將對承擔脫貧攻堅任務較重的自治區有關部門開展巡視,年內對已巡視過的部分貧困旗縣進行“回頭看”。
  16.針對紀委監委監督有關職能部門履行脫貧攻堅相關工作監管責任不夠問題。一是自治區紀委監委組織監督檢查力量對18個脫貧攻堅專項工作推進組開展調研督導,發現問題13個,提出意見建議14條,點對點推動相關部門落實整改責任。二是自治區14個派駐紀檢監察組加大對相關部門脫貧攻堅責任落實的監督力度,集中整改期內發現問題26個,督促解決16個,提出工作建議32條,增強了各部門整改成效。
  17.針對督促有關地區和部門整改中央巡視和國家扶貧開發成效考核指出問題不到位問題。一是督促各盟市、旗縣(市、區)將中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改納入巡察重點,10個盟市、46個旗縣啟動了脫貧攻堅巡察工作。堅持以巡視帶巡察,十屆黨委第五輪巡視選擇10個巡視組,采取“一帶一”方式,指導10個盟市委巡察組開展聯動監督,重點聚焦扶貧資金滯留閑置、貧困戶識別不精準等問題,對相關旗縣財政局和扶貧辦開展巡察。二是加強對重點地區、重點部門的監督檢查,發現12個盟市、48個旗縣(市、區)、18個職能部門脫貧攻堅工作中存在的問題110個,督促解決105個。各盟市、旗縣紀委監委同步開展檢查抽查,共發現問題166個,督促解決155個。三是督促自治區財政廳、扶貧辦組成工作組分別到翁牛特旗和卓資縣督導解決中央脫貧攻堅專項巡視反饋的資金滯留問題,翁牛特旗和卓資縣滯留閑置資金已全部撥付;對全區12個盟市、57個貧困旗縣財政專項扶貧資金滯留、閑置問題和結余結轉情況開展全面核查,及時發現和解決問題。
  18.針對指導地方紀委監委和派駐機構不夠、存在扶貧領域問題線索“零發現”“零立案”問題。一是舉辦全區基層紀檢監察機關查處扶貧領域腐敗和作風問題暨“微腐敗”案件業務培訓班,對253名基層紀委監委從事審查調查工作的紀檢監察干部進行培訓,進一步提升業務能力水平。舉辦全區蘇木鄉鎮(街道)紀檢監察干部培訓班,培訓干部230名。健全授課人員“師資庫”,擴大培訓對象和范圍,截至目前,7個盟市共培訓基層紀檢監察干部1546人。二是完善旗縣紀委監委和派駐紀檢監察組問題線索交辦、督辦、核辦、催辦機制,有效解決“零發現”“零辦案”“零立案”問題。奈曼旗紀委監委針對“零發現”問題,約談13名、組織調整5名紀檢監察組組長。今年以來,奈曼旗紀檢監察機關受理扶貧領域問題線索32件,立案5件,處分5人,其中科級干部2人。三是自治區紀委監委將履行脫貧攻堅監督責任、開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、查處扶貧領域突出問題、監督職能部門履行脫貧攻堅責任等作為全區紀檢監察系統2019年內部監督重點內容,持續聚焦、助力脫貧攻堅。今年以來,已對基層紀檢監察機關113名紀檢監察干部進行了約談提醒、誡勉談話。
  19.針對自治區扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作領導小組對下級工作指導督促不夠問題。一是調整完善扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作領導小組,進一步明確工作職責、目標、任務和要求。召開領導小組會議2次,針對巡視整改工作進度慢、監督不夠有力、反饋報告不夠及時、協作配合不夠緊密等問題,加強調度指導,強化全程監督。二是建立紀檢監察機關領導班子成員包聯推動扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作機制,自治區紀委監委機關領導班子成員分別帶隊深入到12個盟市、63個旗縣(市、區)和33個蘇木鄉鎮,實地督導各地落實中央專項巡視反饋意見整改工作,發現問題35個,提出意見建議30條;盟市紀委監委機關領導班子成員包聯督導發現問題64個,提出意見建議115條;旗縣(市、區)紀委監委機關領導班子成員包聯督導發現問題488個,提出意見建議500條。三是制定了《2019年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作方案》,對年度脫貧攻堅監督工作任務進行細化分解。結合“高質量辦案年”活動,推行監督檢查工作標準,嚴格審查調查工作標準,探索以案促改工作標準,切實提高紀檢監察工作質量。
  20.針對扶貧領域腐敗和作風問題信訪舉報居高不下問題。一是開展扶貧領域和民生領域問題線索大排查、大梳理、大分辦、大化解行動,篩選出的1199件扶貧領域和民生領域問題信訪件分別交由盟市、旗縣兩級黨委、政府、紀委主要負責同志包案化解,盟市委書記、盟市長、盟市紀委書記每人牽頭化解10件,旗縣委書記、旗縣長、旗縣紀委書記每人牽頭化解5件,并實行月調度,目前已辦結709件。二是開展扶貧領域和民生領域問題專項整治,制定了《辦理扶貧領域交辦問題線索化解民生難題工作辦法》和《關于開展民生領域專項整治的實施方案》,明確腐敗問題深挖細查、作風問題重點整治、責任問題壓實到人、訴求問題妥善解決、誣告誤告問題查清澄清五類辦理方式,防止以簡單問責代替問題整改。今年以來,全區各級紀檢監察機關共受理民生領域問題線索1374件,立案280件,給予黨紀政務處分283人,組織處理111人,移送司法機關7人,通報曝光典型案例56起。全區各級紀檢監察機關共受理扶貧領域腐敗和作風問題線索820件,同比下降12.57%;立案203件,同比上升76.5%;給予黨紀政務處分357人,同比上升257%;組織處理114人,同比上升18.7%;移送司法機關30人;通報曝光121起典型案例。三是落實自治區紀委監委、自治區扶貧辦、自治區信訪局問題線索雙向移送工作機制,及時分辦有關扶貧領域問題線索。今年以來,自治區信訪局向自治區紀委監委移送信訪件201件,全部及時按程序轉辦交辦;自治區紀委監委轉自治區信訪局信訪件26件,已辦結25件,1件正在辦理;自治區扶貧辦將5件問題線索交由下級扶貧辦轉同級紀委監委辦理,目前,已辦結3件,其余2件正在辦理。四是盟市、旗縣黨委書記和紀檢監察機關領導班子成員開展接訪工作,主動化解矛盾糾紛,解決群眾合理訴求。今年以來,盟市、旗縣兩級黨委書記接待群眾來訪353件次,辦結193件,反饋183件,群眾認可滿意131件,占71.6%;全區紀檢監察機關領導班子成員接訪1064件次、1704人次,涉及業務范圍信訪舉報705件次,已辦結176件,給予黨紀政務處分和組織處理20人次。全區旗縣級以下紀檢監察干部開展“上訪變下訪”活動,推動把問題解決在基層。今年以來,全區旗縣級以下紀檢監察干部共下訪1053批次、2072人次,接待群眾1888人次,排查信訪問題1139件次,已解決515件次,正在解決624件次。
  (四)在推動各類脫貧攻堅監督檢查發現問題整改方面
  21.針對整改中央有關機構各類監督檢查指出問題不夠扎實問題。一是對中央和國家部委對自治區開展的9次監督檢查指出的231個問題整改情況進行再梳理再核查,逐項明確責任,逐條跟蹤督辦。231個問題中,216個立行立改事項已完成整改;扶貧產業發展不足、個別地區脫貧戶存在返貧風險、部分貧困戶存在“等、靠、要”思想、一些牧民因普通話掌握不熟練而影響就業脫貧等15個問題,采取針對性措施,持續推進整改。二是自治區扶貧開發領導小組辦公室進一步完善工作機制,緊盯脫貧攻堅領域各類問題,及時建立問題臺賬,加大督辦落實力度,推動問題整改。三是自治區黨委常委會帶頭召開脫貧攻堅專項巡視整改落實工作專題民主生活會,各班子成員聚焦巡視反饋指出的問題、國務院扶貧開發領導小組通報的突出問題和共性問題、扶貧領域各類檢查督查考核發現問題,深刻反思反省,嚴肅開展批評和自我批評,從政治上找偏差,從思想上找根源。常委班子查擺了8個方面的問題,制定整改方案和整改清單,逐項落實責任,班子成員建立整改臺賬,認真抓好整改。12個盟市、57個貧困旗縣和自治區扶貧開發領導小組成員單位同步召開了脫貧攻堅專項巡視專題民主生活會,進一步統一思想認識,查擺突出問題,激發奮斗精神,凝聚打贏脫貧攻堅戰的強大合力。四是自治區黨委常委班子各成員切實把脫貧攻堅工作緊緊抓在手上,帶頭落實省級領導聯系貧困旗縣制度,深入聯系點督促指導工作,幫助解決實際問題。集中整改期間,各常委同志均深入包聯地區調研指導脫貧攻堅和專項巡視反饋意見整改工作,幫助基層協調推進扶貧項目和解決實際問題67個。其他23名省級領導深入包聯地區調研指導脫貧攻堅和專項巡視反饋意見整改工作26次,幫助基層協調推進扶貧項目和解決實際問題55個。
  22.針對一些地方搞“會議整改”“文件整改”問題。一是就烏蘭察布市文件過多過濫、政策措施違規、整改不到位等問題,約談了市委主要負責同志,提出嚴厲批評、責令整改。烏蘭察布市成立了專門工作組,深入開展專項整治,制定28條具體措施,明確提出“2019年市委和市委辦下發的文件同比減少30%、以市委名義召開的會議同比減少30%”的整改目標,持續推進整改工作。各盟市舉一反三,切實糾正“會議整改”“文件整改”問題。2019年一季度,12個盟市以盟市委名義召開會議的數量比去年同期減少3.8%,以盟市委名義發文的數量同比減少15.5%。二是結合貫徹落實《中共中央辦公廳關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神,圍繞整治“文山會?!?、統籌規范督查檢查考核活動等,研究制定具體措施,切實減輕基層負擔,推動各方面把更多精力放到抓落實上。在精簡文件方面,提出嚴控計劃外發文、嚴格配套發文、嚴禁重復發文、嚴控分工類發文、杜絕升格發文、規范涉議事協調機構工作發文、規范領導同志講話印發、發揚“短實新”文風、科學確定文件密級和印發范圍等措施,明確2019年自治區發至縣團級的文件比2018年至少減少30%。在精簡會議方面,提出加強計劃管理、控制會議規模、堅持開短會講短話、統籌安排會議等措施,明確2019年開到旗縣級的會議比2018年減少30%。三是自治區紀委監委制定2019年全區集中整治形式主義、官僚主義工作方案,將“會議整改”“文件整改”等突出問題列入治理重點,圍繞貫徹《中共中央辦公廳關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神,提出加強政治監督、轉變工作方式、狠剎形式主義、堅持結果導向、反對問責泛化等五條倡議,堅決糾正和防止重形式輕實效的現象,持續加大整改落實力度。
  23.針對扶貧資金使用不規范、整改不到位問題。一是自治區派出工作組分赴翁牛特旗和卓資縣督促指導整改工作。2月28日和3月26日,翁牛特旗和卓資縣已分別將滯留扶貧資金全部撥付到位。二是舉一反三全面核查扶貧資金結轉結余情況,加快資金撥付,提高使用績效。2月28日起,對57個貧困旗縣2018年財政專項扶貧資金使用情況開展了專項督查和績效評價,有效加快了扶貧資金支付進度。三是強化扶貧資金常態化監管。將扶貧資金使用管理情況列入審計重點,下半年將對年內計劃摘帽的20個國貧旗縣開展扶貧資金專項審計,對37個已摘帽貧困旗縣開展審計抽查,及時糾正扶貧資金滯留閑置、使用不規范等問題。四是加大對督查、檢查和審計發現的扶貧資金滯留閑置和使用不規范問題的問責力度,對扶貧資金未支出數量較多、未到現場核實情況的13個旗縣政府主要領導、財政局長、扶貧辦主任進行約談,督促加快資金撥付;對翁牛特旗黨委、政府通報批評,對有關人員立案審查;對翁牛特旗政府有關領導同志誡勉談話。五是嚴格落實扶貧資金項目公告公示制度。自治區、盟市、旗縣扶貧資金分配結果一律公告,蘇木鄉鎮和嘎查村扶貧資金使用和項目建設情況一律公告公示。自治區層面已對2019年中央和自治區第一批財政專項扶貧資金分配情況全部公告,盟市、旗縣全部按要求進行了公告公示。六是成立由財政、扶貧等部門牽頭的資金使用監管專項指導工作組,不定期深入貧困旗縣開展扶貧資金使用監管指導,對扶貧資金支出進度慢、跨年度結余結轉資金數額大、項目儲備不足等問題,及時督導、限期整改。
  三、持續聚焦用力,堅決打贏脫貧攻堅戰
  脫貧攻堅已進入倒計時,到了決戰決勝、攻城拔寨的關鍵節點。下一步,自治區黨委將從踐行“兩個維護”和打贏三大攻堅戰、決勝全面小康、實現第一個百年奮斗目標的高度,既聚焦聚力抓整改,又統籌合力促攻堅,以巡視整改為契機,確保全面完成脫貧攻堅目標任務。
  一是深入推進整改,確保巡視反饋問題清倉見底。自治區黨委深刻認識到,中央脫貧攻堅專項巡視指出的問題整改成效如何,直接關系全區脫貧攻堅的進度和質量。自治區黨委一定提高政治站位、強化責任擔當,緊緊扭住巡視整改不放,持續對照問題改、舉一反三改、建章立制改,切實做到事事有回音、件件有著落,為打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。始終聚焦反饋問題,嚴格按照時限要求,加強督促檢查,定期調度對賬,狠抓措施落地,解決一個銷號一個,整改一個鞏固一個,確保整改任務“不懸空”“全見底”,堅決防止前緊后松、虎頭蛇尾。
  二是嚴格脫貧標準,確保如期完成脫貧攻堅目標。自治區黨委提出,在2019年實現14萬人減貧、貧困嘎查村全部出列、20個貧困旗縣摘帽,到2020年如期完成脫貧攻堅硬任務,消除絕對貧困,解決區域性整體貧困問題。我們一定咬定目標不放松,堅定信心、一鼓作氣,盡銳出戰、迎難而上,鎖定現有建檔立卡貧困戶,啃下最后的硬骨頭,攻下最后的貧中之貧、困中之困、堅中之堅。全面落實精準扶貧精準脫貧基本方略,牢牢把握脫貧攻堅的正確方向,嚴格執行“兩不愁、三保障”標準,既堅決防止脫離實際、拔高標準、吊高胃口,又堅決杜絕虛假脫貧、降低標準、影響成色,確保脫貧成果經得起歷史檢驗。
  三是提高脫貧質量,確保貧困人口穩定脫貧。堅持把脫貧質量放在首位,切實增強脫貧的穩定性,在做好“當下改”工作的同時,不斷完善“利長遠”的政策,做到脫真貧、真脫貧。集中優勢兵力,攻克深度貧困堡壘,把惠民政策、財力物力、項目工程最大限度向深度貧困地區和特殊貧困群體傾斜,加快補齊基礎設施和公共服務短板,為穩定脫貧和可持續發展創造基本條件。建立健全穩定脫貧長效機制,統籌研究脫貧攻堅與鄉村振興戰略銜接,特別是抓好產業扶貧這個關鍵,因地因村因戶精準施策,謀劃和實施一批扶貧產業項目,努力讓貧困地區、貧困戶在發展產業中增強脫貧的穩定性。堅持把防止返貧擺在重要位置,適時組織對脫貧人口開展“回頭看”,對返貧人口和新發生貧困人口及時幫扶。
  四是強化責任落實,確保脫貧攻堅力度不減。全面落實“省負總責、市縣抓落實”要求,進一步壓實五級書記抓脫貧攻堅工作職責,堅持從自治區黨委本級做起,直接抓、抓具體、抓到底,以上率下、示范帶動,切實做到落實責任不松勁,不打贏脫貧攻堅戰不收兵。特別是對已經摘帽的貧困旗縣,堅決克服松口氣、歇歇腳的思想,進一步壓實責任、強化措施、擴大成果,真正做到摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。完善大扶貧格局,把專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧結合起來,積極協調做好京蒙扶貧協作、中央單位定點幫扶工作,扎實做好區直機關定點扶貧,大力推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動,廣泛動員民營企業、社會組織、公民個人參與扶貧事業,構筑決戰決勝脫貧攻堅的強大合力。
  五是加強作風建設,確保干部隊伍忠誠干凈擔當。堅持把作風建設貫穿脫貧攻堅工作始終,牢固樹立正確的政績觀,察實情、講實話、辦實事,確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。堅決落實全面從嚴治黨要求,深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,對敢動扶貧“奶酪”的腐敗行為,對形式主義、官僚主義問題,發現一起、查處一起,絕不手軟、絕不姑息。堅持嚴管厚愛結合、約束激勵并重,對不能勝任的扶貧干部及時撤換,對弄虛作假的堅決問責;加強對一線扶貧干部的關愛和保障,及時幫助解決工作生活中的實際困難,對工作作風實、辦法措施多、脫貧成效好的給予激勵和重用,教育引導廣大干部擔當作為,為打贏脫貧攻堅戰提供有力保障。
  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:0471-12388;網站://neimeng.12388.gov.cn;郵政信箱:內蒙古自治區紀委監委信訪室(地址:呼和浩特市新城北街青城巷1號;郵編:010015;請在信封上標明“對巡視整改情況的意見建議”字樣)。
  中共內蒙古自治區委員會
  2019年5月16日

責任編輯:烏蘭察布市黨建網
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